移民申请人满为患,更多人移民无望

2008年，加国政府意识到在处理技术移民申请时应考虑加国劳动力市场短缺因素。因此，渥太华采取相应措施，只准许能出具雇主工作聘书和符合市场需求的有工作经验的人才能申请加国技术移民。
结果，加国从此不断收到远远大于加国所能接受的移民申请，使移民系统出现大量积压现象。

加国移民部长JasonKenney表示：“加国每年继续接受移民，而且人数创历史新高，但加拿大所收到的申请却远远高于我们所接受的数额。”

有业内人士说，移民局的北京办事处处理2008年2月份以后递交的申请长达45个月，而2010年6月份以后的申请达14个月。

加拿大移民局认为，限制移民申请人数有利于加快移民处理速度和减少移民申请积压。2010年6月，移民局选定了29个优先职业，并作出了技术移民申请总人数不能超过2万人，每一个优先职业的申请人数不得超过1,000人的规定。

但加国移民局仍发现2010年制定的这些上限还是过高，不宜有效减少案件积压。为进一步减少申请数额,移民局决定自今年7月1日起，将没有雇主聘书的技术移民申请人数的年上限减少一半， 从2010年的2万人减至1万人，并将每一优先职业的上限也减少一半，从1000人减至500人。

业内人士表示，这一新的政策对那些没有雇主聘书的技术移民申请者非常不利。

虽然截至2011年6月24日止，移民局收到技术移民申请人数为1万3800份，与2010年上限仍有6200份之差，在移民局网站列出的29个优先职位中，有包括牙医，药剂师，专科医生，家庭医生等8个职位都被划掉，因为这些职位的申请人数都已满员，在7月1日这些职位重新开启前，移民局不再接受任何申请。

由于500个申请名额会很快被抢走，新申请者应在7月1日后立即将申请其寄出。

业内人士表示：“也许不到3个月，这些名额就没有了。那些能挤进500个名额者算是非常幸运……也许在申请信封被拆封时，有些职业就已满员了。”

即便有些职业仍有空缺，但可能这些空缺永远无法填满，因为这些这些职业，找不到符合语言要求，学历和工作经验的申请者。

即使被移民局批准的加国市场所需求的技术移民申请者也未必能在加国获得执照以在其专业领域施展特长，因为移民局不是专业执照颁发机构。

业内人士表示：“即使加国移民局声明，国外申请者到加后应自谋生路，但这种运作方式仍会给申请者带来错觉……即使你以心理医生移民来加，你未必能在加国拿到心理医生执照而行医。”
事实上，移民局的政策改变还包括联邦投资移民和企业移民。自7月1日起，移民局为规定了投资移民的700名上限，及企业移民全部取消。

虽移民局去年已经提高了投资移民的资产净额最低标准和其他投资条件，移民局说，他们所有到的投资移民申请仍不断超出其接受能力。至于企业移民，移民局不再接受任何新申请，因为“目前有些国家的申请等待期目前已经高达8年之久”。

业内人士表示：“政府的基本观点是，我们已经人满为患，不再需要更多的申请者。”

但移民局称，这些政策改变不会影响2011年技术移民，投资移民和企业移民三类移民的接受人数。
6月24日，加拿大联邦移民部长康尼突然宣佈，对联邦投资移民政策进行重大调整，主要內容包括减少投资移民年度申请上限(由1500例减少到700例)、所有申请需先寄到位於新斯科舍省悉尼市的“移民处理中心”初审、採用新的申请表格和附属文件清单，以及暂停企业家移民等等。 加 拿 大 家 园网
这些新政策的出台，台面上理由一如旣往，即“处理陈年积案”、“减少轮候时间”，但实际所起的效果，却是令原本是“投资移民天堂”的加拿大，变成投资移民申请者的险途。

此次接受申请投资移民年度上限被削减了一半多，而此前受理已超过700例，实际上等於今年內不会再受理新申请。投资移民“砍半”外加企业家移民暂停，將迫使大批原本打算申请这两项移民的人士，转而申请魁北克省等省份投资、企业家移民。

一些观察家注意到，此次移民政策收紧，和大量投资移民涌入加拿大后，造成温哥华等部分城市房价飆升，部分当地舆论、政客怨声载道，在时间点上不谋而合，並进而认为，限制投资移民与平抑房价的努力有关。不能説联邦政府没有这方面的考量，但这並非主因。

事实上，自哈珀的联邦保守党內阁上台后，加拿大这个“移民天堂”的移民政策，就已经在一步步收紧。

2009年11月，联邦收紧技术移民政策，將原本300类技术移民类別，大幅度削减到仅38类“高需求类別”，同时提高对语言能力的要求;2010年6月，又进一步缩减到29类。去年11月，联邦移民部修改投资移民政策，规定投资移民申请者需要拥有160万加元资产，並在加投资至少80万加元，这一规定比原先80万资产、投资至少40万加元的標尺，翻了整整一倍。

此外，哈珀还在上台之初，削减了团聚类移民的年度限额。

由此不难看出，哈珀的保守党政府对移民尤其是母语非英(法)语的移民，从政策上採取的是不断压缩、收紧的策略，其政策则是逐步递进、一脉相承的，並非如某些媒体所言“突然袭击”，更非单纯对付投资移民，尤其並非刻意针对华裔移民的“炒房热”。

値得关注的是，就在大多数移民类別紧缩之际，留学、劳工转移民的尺度却不断放宽。很显然，哈珀政府並非一味排斥新移民，而是希望接纳能够且愿意融入当地社会的“熟”移民，这和“大收紧”中执着强调语言能力异曲同工。

如果説此前收紧技术移民政策，目的在於避免外来劳力对本国就业市场的衝击，那麼此次给投资移民念“紧箍咒”，则意在减缓“亚太资本”对加拿大本土产业、市场的衝击。

此外，亚太尤其是中国內地投资移民虽然带来大量財富，却很难融入，也不太愿意融入当地社会，在纳税、创造本土就业机会等方面，也远不如预期，政策收紧虽会令许多有意投资移民的海外人士失望，却可以贏得加拿大本土选民的广泛支持，这对於政府和政客而言，当然是値得的。

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