移民法修改案正式出台，作废旧案如箭在弦

加拿大保守党政府已于上一周在其官网上全文公布了C-38法案。

该议案是一个“打包”法案，也就是将数百项法案的修改全部收集在一起，作为2012联邦预算实行法案来通过。一般来说，联邦预算案在一定时间内必须通过，否则政府将会垮台。

加拿大现在的执政党保守党是多数党政府，所以该法案毫无悬念地将会被通过。反对党议员称执政保守党计划在6月底通过C-38法案。因而估计最快可能会于今年7月1日起变法，包括“废除积案”及实施“新政”。

对于加拿大移民部而言，这种“打包类法案”的好处，是因为一起修改的法案(几百项)很多，移民法的修改也不会有太多关注和讨论。2008年，保守党就是这样通过C-50法案的。

而其坏处则是，Bill C-38 中一些反对党反对特别强烈的东西，如对老人金和环境保护的修改，反对党反应特别强烈，从而客观上会延缓该法案的通过时间。

生杀予夺的C-38法案 就在6月底

C-38法案中，对《移民与难民保护法》的修改，内容主要包括：

， 移民部长未来出台的“部长指令”将适用于所有正在审理的旧案，也就是移民部长的指令可以回溯以前申请的案子。这是一个最新的，将使移民部立于不败之地，战无不胜的“尚方宝剑”，不仅针对技术移民，也将包括投资移民，父母团聚等等。

此前，2008年出台的C-50法案，可以说是加拿大国会给移民部长的一口“尚方宝剑”，在过去四年中，康尼手舞这口宝剑，连连颁布四道圣旨——部长指令，作威作福，杀人无算。

但是，这口宝剑却只适用于2008年2月27日以后的移民申请，同时对于新产生的大量的积案，也没有“追溯”权，因此伤不到以前积案的半根毫毛。

要想有追溯权，就必须象2008年一样故伎重演，向国会再申请一把能够“回溯”的“尚方宝剑”，只要尚方宝剑在手，则移民部长可随时以经济发展为由，对于所有经济类移民积案，包括投资移民积案和技术移民积案，随时发布一道指令作废。

，移民部每年都可以将申请的案子数清为零。

，废除所有在2008年2月26日之前递交、且在2012年3月29日之前尚未进入“分数评估”的联邦技术移民申请并退还服务费，没有利息。

，移民部长有权根据经济需要，开设新的经济类移民项目。

，被废的申请人没有向政府追溯或补偿的权利

这些修改，可以说是刀刀见血，将所有经济类移民积案判了死刑或死缓。

联邦政府对于被废的旧案申请人更狠的一着，是明确规定被废的申请人除了拿回申请费以外，没有向政府追溯或补偿的权利。根据这一条，被废的申请人没有向政府追溯或补偿的权利。这一条，把将来所有被废的申请人走法庭诉讼的路子给堵死了。

一旦C38议会通过，官司打到最高法院都没用，那怕最高法院判决我们胜诉。除非最高法院最后判决C38中移民部分无效。

9万加拿大联邦投资移民旧案是否也会“一刀切” ？

加拿大移民部长康尼最近对加拿大的移民体系进行一系列改革，其中最引起轰动的，当属一次性作废29万91积案。迄今为止，康尼尚没有对如何处理联邦投资移民的积案有任何的表态。这是否意味着联邦投资移民积案申请人这次幸免于难，可以高枕无忧呢?

我看未必。

联邦投资移民91旧案的积压人数截止2011年7月1日是94271人。数年来，加拿大每年批准的投资移民，包括魁省投资移民在内，稳定在1万人左右。这意味着9万多积案，即使联邦魁省项目全部关闭，也需要10年才能消化完。

加拿大政府，尤其是移民部长康尼，能忍耐那么久吗。不管你信不信，反正我不信。康尼是个雄心勃勃的人，从他对近年加拿大一系列移民政策的改革来看，从他最近对未来加拿大投资移民的改革走向的表态来看，他绝对不可能会对8万投资移民积案听之任之，他可能早就磨刀霍霍了。但饭要一口一口地吃，积案要一刀一刀地切，欲速则不达，小不忍则乱大谋，清除9万联邦投资移民积案时机不成熟，“姑待之”。

康尼这次清理积案首先拿28万技术移民开刀，有四方面的原因。

第一，采用“毙其功于一役，歼敌主力”的作战方针。目前积案有100万大军，分为四个军团，其中联邦技术移民军团即有48万之巨，其中91积案即占30万，所以这个军团是百万大军的主力军，一举歼灭28万，即可取得歼灭百万大军的决定性胜利，成效最明显，政绩最突出。

第二，在战术上，按照“集中优势兵力，打其虚弱”的作战原则，确保战之必胜。技术移民积案的弊端最多、最明显、群体最大、涉及到加拿大方方面面的利益最小，因此游说起来也更易被公众及立法者接受。

第三，采用“分而化之，各个击破，步步为营，层层推进”的作战步骤，逐步消灭积案。如果这次不分主次，四面出击，同时对联邦投资、父母团聚、难民类的积案一起宣战，则会树敌太多，引起四面楚歌，结果不但会使修法草案化为泡影，自己还可能引火烧身身败名裂为天下笑，所以第一役是歼灭28万技术移民，第二役歼灭9万投资移民，然后再击溃父母团聚类和难民积案。

第四，重祭“尚方宝剑”，立于不败之地，战无不胜。2008年出台的C-50法案，可以说是加拿大国会给移民部长的一口“尚方宝剑”，在过去四年中，康尼手舞这口宝剑，连连颁布四道圣旨——部长指令，作威作福，杀人无算。但是，这口宝剑却只适用于2008年2月27日以后的移民申请，对于大量的积案，却没有“追溯”权，因此也伤不到227以前积案的半根毫毛。要想有追溯权，就必须象2008年一样故伎重演，向国会再申请一把能够“回溯”的“尚方宝剑”，只要尚方宝剑在手，则移民部长可随时以经济发展为由，对于所有经济类移民积案，包括投资移民积案和技术移民积案，随时发布一道指令作废。

所以，只要这次法律草案通过，康尼就拿到了生杀予夺的尚方宝剑。一旦宝剑在手，您会认为康尼对于9万投资移民积案，手下留情，放一条生路吗。康尼即使答应，他手中的尚方宝剑也不答应。

有道是覆巢之下，岂有完卵，今日28万联邦技术移民积案的死鬼，就是明日9万联邦投资移民积案的冤魂。

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